» 2、财政部长谈地方债：逐步实现按统一规则合并监管打破政府兜底预期
财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中撰文，首次提出要“逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管”，并表示加强地方融资平台治理，罕见表态“打破政府兜底预期”。
在防范化解政府债务风险方面，刘昆表示，坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管；加大违法违规举债查处力度，完善问责闭环管理和集中公开机制；加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。
健全所得税和财产税为主的直接税体系强化税制累进性
在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。
财政处于紧平衡状态
当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。”刘昆称。这首先是预算“四本账”之间的统筹，要全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，应当由政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，合理确定国有资本收益上交比例，稳步提高社会保险基金统筹层次，还要逐步统一预算分配权，减少交叉重叠安排。
» 背景资料：
截至2022年8月末，地方政府法定债务规模约为34.78万亿元。而估算规模约40万亿—60万亿元的隐性债务，在经过多轮清理甄别后已锁定存量，统计在财政部的全口径债务监测系统内。2018年起中央对隐性债务的监管要求是，五到十年内逐步化解存量隐性债务，不得新增隐性债务。
2017年底，财政部在《关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中透露，将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度，坚决查处问责违法违规行为。财政部在报告中表示，要坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的幻觉，坚决打消金融机构认为政府会兜底的幻觉。
财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中撰文，首次提出要“逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管”，并表示加强地方融资平台治理，罕见表态“打破政府兜底预期”。
在防范化解政府债务风险方面，刘昆表示，坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管；加大违法违规举债查处力度，完善问责闭环管理和集中公开机制；加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。
健全所得税和财产税为主的直接税体系强化税制累进性
在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。
财政处于紧平衡状态
当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。”刘昆称。这首先是预算“四本账”之间的统筹，要全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，应当由政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，合理确定国有资本收益上交比例，稳步提高社会保险基金统筹层次，还要逐步统一预算分配权，减少交叉重叠安排。
» 背景资料：
截至2022年8月末，地方政府法定债务规模约为34.78万亿元。而估算规模约40万亿—60万亿元的隐性债务，在经过多轮清理甄别后已锁定存量，统计在财政部的全口径债务监测系统内。2018年起中央对隐性债务的监管要求是，五到十年内逐步化解存量隐性债务，不得新增隐性债务。
2017年底，财政部在《关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中透露，将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度，坚决查处问责违法违规行为。财政部在报告中表示，要坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的幻觉，坚决打消金融机构认为政府会兜底的幻觉。
