» 1、柳州市委原书记介绍地方债“拆雷”经验
“2025年，柳州地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长10.3%，债务规模较2023年底下降18%。”
近日，中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志2026年第9期，刊发了曾任广西壮族自治区人民政府副主席、柳州市委书记（兼）谭丕创的署名文章，其中披露了柳州地方债“拆雷”的细节。
柳州是全国性综合交通枢纽、现代制造城，广西最大的工业城市。这篇题为《树立和践行正确政绩观 防范化解地方政府债务风险》的文章提及，近十年来，柳州某些领导政绩观出现偏差，落实党中央决策部署存在走样变通问题，违规举债上马劳民伤财的政绩工程，使柳州背负政治生态要修复、发展要恢复、债务要减负这“三座大山”，陷入严重的发展困境。自治区党委以对柳州人民负责、对广西发展全局负责的态度，大力整治柳州政治生态，坚定支持柳州化解历史遗留的债务高风险问题。柳州市委以正确政绩观为引领，不回避矛盾、不掩盖问题，不断增强做好防范化解债务风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
“找准特殊性，找到这盘棋的‘棋眼’是什么，关键点在哪里，切实解决防范化解什么的问题。”文章指出，每个地方的债务形成、构成等基本情况都不一样，要充分发挥主观能动性，运用“解剖麻雀”工作方法，摸清债务的底数，对全口径债务进行分解，剖析研究债务的特殊性。柳州市在坚决贯彻党中央决策部署的同时，结合地方实际，厘清化债的思路，抓住关键症结，明确发力落点。
一是全面掌握债务底数。化债初期，全市的债务规模还没有确切数据。对此，柳州市进一步开展全口径、全覆盖、穿透式的债务排查，对全市各类政府债务、隐性债务的来源、用途、规模、利率、形成年限等情况进行全面梳理，确保数据真实、准确、完整，为科学决策提供依据。
二是厘清债务结构。经认真分析研究，县区债务风险总体可控、具备自主化解基础，风险点主要集中在市本级。按性质将市本级债务再划分为政府法定债务、政府隐性债务、国有企业债务、PPP项目政府责任债务、政府拖欠账款，形成本地全口径债务基本构成图，通过分析债务风险性质特点，明晰市本级、县区、融资平台公司等债务高风险点。
三是找出化债“棋眼”。通过分析债务基本构成图，发现柳州市债务风险主要体现在市本级4个融资平台公司的债务上，特别是体现在融资平台公司的金融债务上。找到化债“棋眼”后，柳州市重点围绕4个融资平台公司金融债务化解进行分析研究，厘清其银行贷款、债券、非标等金融债务结构，具体分析银行贷款金额、债券发行及购买主体，融资租赁、信托贷款等非标业务情况。认真研究融资平台公司每年应付利息，剖析其银行贷款利息、债券利息、非标利息等情况，确保债务利息到期兑付。特别是债券市场讲究刚性兑付底线，利息一旦逾期不付，就会发生“爆雷”，后续直接融资渠道将受到影响，市场代价远高于付息成本。
“2025年，柳州地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长10.3%，债务规模较2023年底下降18%。”
近日，中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志2026年第9期，刊发了曾任广西壮族自治区人民政府副主席、柳州市委书记（兼）谭丕创的署名文章，其中披露了柳州地方债“拆雷”的细节。
柳州是全国性综合交通枢纽、现代制造城，广西最大的工业城市。这篇题为《树立和践行正确政绩观 防范化解地方政府债务风险》的文章提及，近十年来，柳州某些领导政绩观出现偏差，落实党中央决策部署存在走样变通问题，违规举债上马劳民伤财的政绩工程，使柳州背负政治生态要修复、发展要恢复、债务要减负这“三座大山”，陷入严重的发展困境。自治区党委以对柳州人民负责、对广西发展全局负责的态度，大力整治柳州政治生态，坚定支持柳州化解历史遗留的债务高风险问题。柳州市委以正确政绩观为引领，不回避矛盾、不掩盖问题，不断增强做好防范化解债务风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
“找准特殊性，找到这盘棋的‘棋眼’是什么，关键点在哪里，切实解决防范化解什么的问题。”文章指出，每个地方的债务形成、构成等基本情况都不一样，要充分发挥主观能动性，运用“解剖麻雀”工作方法，摸清债务的底数，对全口径债务进行分解，剖析研究债务的特殊性。柳州市在坚决贯彻党中央决策部署的同时，结合地方实际，厘清化债的思路，抓住关键症结，明确发力落点。
一是全面掌握债务底数。化债初期，全市的债务规模还没有确切数据。对此，柳州市进一步开展全口径、全覆盖、穿透式的债务排查，对全市各类政府债务、隐性债务的来源、用途、规模、利率、形成年限等情况进行全面梳理，确保数据真实、准确、完整，为科学决策提供依据。
二是厘清债务结构。经认真分析研究，县区债务风险总体可控、具备自主化解基础，风险点主要集中在市本级。按性质将市本级债务再划分为政府法定债务、政府隐性债务、国有企业债务、PPP项目政府责任债务、政府拖欠账款，形成本地全口径债务基本构成图，通过分析债务风险性质特点，明晰市本级、县区、融资平台公司等债务高风险点。
三是找出化债“棋眼”。通过分析债务基本构成图，发现柳州市债务风险主要体现在市本级4个融资平台公司的债务上，特别是体现在融资平台公司的金融债务上。找到化债“棋眼”后，柳州市重点围绕4个融资平台公司金融债务化解进行分析研究，厘清其银行贷款、债券、非标等金融债务结构，具体分析银行贷款金额、债券发行及购买主体，融资租赁、信托贷款等非标业务情况。认真研究融资平台公司每年应付利息，剖析其银行贷款利息、债券利息、非标利息等情况，确保债务利息到期兑付。特别是债券市场讲究刚性兑付底线，利息一旦逾期不付，就会发生“爆雷”，后续直接融资渠道将受到影响，市场代价远高于付息成本。
