临近年终，各地轨道交通新开线路陆续明确，新一轮城市轨道交通规划也在陆续申报中。
宁波网友11月13日在宁波问政平台咨询地铁第四期规划申报进展，当地发改委回应称，根据国家最新政策要求，目前申报第四期建设规划的条件尚不成熟，待达到条件后再行上报。网友进一步追问缘由，宁波市发改委11月17日表示，轨道交通客流强度有待提升。
这一回复激起千层浪。宁波地铁第四期规划申报受阻折射出一个政策风向标：轨道交通规划审批收紧了。已经持续十多年的轨道交通建设热潮，到了调整的时候。
根据中国城市轨道交通协会的数据，截至2024年年底，中国大陆地区（不含港澳台）共有58个城市开通轨交，运营线路361条，运营里程12160公里，其中地铁线路9306公里。而10年前的2015年年底，还只有26个城市开通轨交，总计116条线路、里程3618公里，其中地铁2658公里。
卡住宁波地铁第四期规划的客流强度不足，实质上是诸多城市已投运线路共同的窘境。
所谓轨道交通客流强度，通俗来说就是已运营线路的繁忙程度。数据显示，宁波当前地铁客运强度为每日每公里0.45万人次，低于国务院规定的每日每公里0.7万人次标准。
